我国已经进入城市化的中后期，城市发展由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重，从“有没有”转向“好不好”，进入到了城市发展新的历史阶段，亟须进一步提高城市精细化管理水平和加强城市治理方式创新。CIM基础平台是在城市基础地理信息的基础上，建立建筑物、基础设施等三维数字模型，表达和管理城市三维空间的基础平台，是城市规划、建设、管理、运行工作的基础性操作平台，是智慧城市的基础性、关键性和实体性的信息基础设施。推进城市信息模型(CIM)基础平台建设，打造智慧城市的三维数字底座，推动城市物理空间数字化和各领域数据融合、技术融合、业务融合，对于推动数字社会建设、优化社会服务供给、创新社会治理方式、推进城市治理体系和治理能力现代化均具有重要意义。
为深入贯彻落实党中央、国务院关于建设网络强国、数字中国、智慧社会的战略部署，持续推进“放管服”改革，优化营商环境，2018年以来，住房和城乡建设部结合工程建设项目审批制度改革，先后在广州、厦门、南京等地开展城市信息模型(以下简称“CIM”)平台建设试点工作，在CIM平台总体框架、数据汇聚、技术路线以及组织方式方面积累了较为丰富的经验。
为指导各地推进CIM基础平台建设，2020年6月，住房和城乡建设部会同工业和信息化部、中央网信办印发《关于开展城市信息模型(CIM)基础平台建设的指导意见》，提出了CIM基础平台建设的基本原则、主要目标等，要求“全面推进城市CIM基础平台建设和CIM基础平台在城市规划建设管理领域的广泛应用，带动自主可控技术应用和相关产业发展，提升城市精细化、智慧化管理水平。构建国家、省、市三级CIM基础平台体系，逐步实现城市级CIM基础平台与国家级、省级CIM基础平台的互联互通”。
而要让这项任务完成，除了政策辅助之外，还需要大量相关专业人才才能铺垫完成CIM基础平台建设工作，这个人才就是城市信息模型集成与应用工程师，它是指能够熟练运用BIM、GIS、IoT技术，以实现城市数字孪生，支持城市规划设计、建设、运行等方案模拟与发展推演，实现人口空间、公共设施布局、基础设施建设、城市治理服务等分析，将城市治理提升到精细化水平，并实现“规建管”一体化的高端技术人才。
为进一步明确CIM基础平台建设的相关要求，满足CIM基础平台人才需求，培养有志于从事城市信息模型集成与应用各类人员，工业和信息化部教育与考试中心组织了城市信息模型集成与应用工程师等级考试(City Information Modeling Integration and Application)，在每年的3、6、9、12月最后一个周末组织全国统一考试，考试成绩达到60分及以上者为合格。
2020年8月，印发相关文件，加快推进基于数字化、网络化、智能化的新型城市基础设施建设(以下简称“新城建”)，引领城市转型升级，推进城市现代化。2020年10月，组织在重庆、太原、南京等16个城市开展“新城建”试点，其中CIM平台建设是试点的必选内容之一。
城市信息模型(CIM)基础平台建设需要成熟的相关标准作为指引，但标准编制程序复杂，较难在短期内完成。为加强对各地CIM基础平台建设的技术指导，在CIM平台建设试点基础上，2020年9月，部建筑节能与科技司组织相关单位编制印发了《城市信息模型(CIM)基础平台技术导则》，作为《关于开展城市信息模型(CIM)基础平台建设的指导意见》配套文件。技术导则明确了CIM基础平台的建设原则、技术思路和总体架构，细化了数据汇聚、查询、平台运行、分析和开发接口的功能要求，提出了数据分级分类、存储更新、共享服务的技术要求，明确了平台运维和安全保障的管理要求，对于规范CIM基础平台建设和运维、进一步加快各地CIM基础平台建设提供了有力的技术支撑。
2020年以来，部建筑节能与科技司会同中央网信办、工业和信息化部等相关单位，通过开展超大、特大城市CIM平台建设工作联合调研以及“新城建”试点城市、CIM专项试点城市调研，召开试点城市工作座谈会以及发放问卷调查等方式，较为系统地掌握了CIM基础平台建设情况、城市简单三维数字模型(白模)建设情况和“一标三实”(标准地址和实有人口、实有房屋、实有单位)基础信息集中采集及匹配情况，梳理了各地CIM基础平台建设中遇到的难点问题，也发现了个别地区对于“什么是CIM基础平台”存在认识不一、模糊不清等问题。
根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出的“完善城市信息模型平台和运行管理服务平台，构建城市数据资源体系，推进城市数据大脑建设。探索建设数字孪生城市”要求，住房和城乡建设部正加快CIM相关标准编制工作，尽快建立完善CIM基础平台标准体系，支撑各地CIM基础平台建设。《城市信息模型基础平台技术标准》《城市信息模型数据加工技术标准》等一批行业标准正在加紧编制中。
同时，请各地按照《关于开展城市信息模型(CIM)基础平台建设的指导意见》提出的工作目标，积极做好CIM基础平台建设工作，提升城市规划建设管理信息化、数字化、智能化水平。设CIM基础平台 助力智慧城市建设。
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